真相!日照新认定20家市级企业技术中心（附名单）"指天誓日"-办团网

7年来，日照常州市委、日照市政府始终坚持把水污染防治作为环境保护工作重点，不断加强组织领导、加大资金投入、创新管理机制、强化监管执法，全市水污染防治工作有序推进

到2025年，定2单发布省级以上重要湿地30处，新建湿地公园等自然保护地2处以上。科学确定湿地总量管控目标，家技术严格湿地用途监管。

严格落实柴油货车限行禁行规定，市级严厉打击柴油货车违法违规行为。企业深入开展农村生活污水治理。强化责任追究，中心严格执行《吉林省秸秆禁烧量化责任追究办法》，对秸秆禁烧工作不力、秸秆露天焚烧现象高发的地区及相关责任人严肃问责。加大对企业绿色技术创新的支持力度，附名在绿色技术领域建设一批工程研究中心、科技创新中心。深化环境信息依法披露制度改革，日照强化行政监督和社会监督。

定2单（四十九）强化监督考核。对规模以上入河（湖、家技术库）排污口，要实施水量和水质同步监测。加强立法：市级从源头上呵护碧水蓝天“凡属重大改革都要于法有据”，“确保在法治轨道上推进改革”。

湘江是湖南的“母亲河”，企业随着工业化和城镇化快速推进，企业在流域内经济社会加速发展的同时，由于重金属污染、工业污染、农村面源污染和历史遗留污染叠加，一度被称为“全国污染最严重的河流之一”。2014年初，中心省人大常委会公布2014-2015年立法计划37件，其中资源环境立法10件，超过四分之一。附名加大环境犯罪的刑事处罚力度。日照完善资源环境司法机构。

去年，全省环保系统向公安机关移送环境案件19起。法治，成为高悬在环境污染头上的“达摩克利斯之剑”，为两型社会建设提供了有力保障。

在总结湘江流域水污染治理“三年行动计划”等实践成果的基础上，2013年4月，《湖南省湘江保护条例》正式实施，成为全国首部关于江河流域保护的综合性法规。长沙等市成立了由市长为主任的生态环境保护委员会，建立综合决策机制和环境保护联席会议制度，形成了齐抓共管的工作合力。郴州成立全省首个环境资源审判庭2014年8月19日，郴州市中级人民法院在全国中级法院中率先设立环境资源审判庭，这也是全省首个环境资源审判庭。“法律的力量源自人民的内心拥护和真诚信仰”。

【小贴士】《湖南省行政程序规定》《湖南省规范行政裁量权办法》有关规定根据《湖南省行政程序规定》第三十一条规定，县级以上人民政府作出的有关“资源开发利用、环境保护”方面的重大举措属本级政府重大行政决策，须按重大行政决策程序规定执行。2013年9月，启动湘江保护与治理省政府“一号重点工程”第一个“三年行动计划”，仅2014年，依法关停淘汰涉重污染企业103家。近年来，我省先后完成2批共10家单位的移动执法平台建设，初步构建了省、市、区三级平台体系。2009年9月，通过《湖南省长株潭城市群区域规划条例》修订案，进一步从法律上确定了长株潭城市群区域规划的权威性和强制性。

全省所有排污单位的监管，在省市县三级环保部门进行合理分工，实行“有计划、全覆盖、规范化”执法检查，建立和完善检查、监测、行政处罚和后督查等台账管理制度，规范执法行为，强化日常监管。长沙市设立了10个国家环境空气质量监测子站。

2012年11月，省人大审议通过《长株潭城市群生态绿心地区保护条例》，对生态绿心地区实行立法保护，开了国内地方立法保护“一座山”的先河。各级环保部门、公安机关通过建立联席会议、联络员、重大环境违法犯罪案件处置、案件移送、信息交流、挂牌督办等制度，健全环保、公安执法联动协作机制。

省市县三级移动执法平台体系2011年，湖南省被国家环境保护部列入全国环境监察移动执法建设首批4个试点省份之一。在长株潭城市群结合部，有一块522平方公里的“生态绿心”。在全国率先制定出台了系统规范行政程序的省级政府规章——《湖南省行政程序规定》、系统规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》、服务型政府建设的省级政府规章——《湖南省政府服务规定》等一系列规章，为两型社会建设在行政决策、行政执法、行政监督等方面确立了基本准则。探索设立资源环境法庭，郴州市中级人民法院成立全省首个资源环境审判庭。健全环境状况通报和环境污染举报、环保义务监督员和“12369”环保热线等制度。根据职责，郴州境内涉及环境资源的刑事、民事、行政类案件，将由该庭统一组织审理，实现专业化审判。

图为湖南师范大学子站。在长株潭城市群推行“生态同建、污染同治、执法统一”，对跨行政区域的重点区域、流域治理和生态保护实行统一规划、统一标准、统一监测、统一防治和建设。

2015年1月9日，该庭公开审理首例环境资源类案件。七年来，在国家法治统一的原则前提下，湖南率先在国内为两型社会建设进行地方立法，围绕节约资源、保护环境的一系列地方法规、规章和制度渐次出台实施：2008年7月，省人大常委会出台《关于保障和促进长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区工作的决定》。

湘潭雨湖区成立全省首个公安机关在环保部门设立的执法联络机构。建立环境行政执法与刑事司法衔接联动机制，依法严厉打击环境违法行为。

长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区获批以来的七年，是围绕“三个率先”先行先试，积极创新体制机制的七年;也是加强法治建设，依法防污治污力度不断加大的七年。湖南作为全国移动执法第一批试点省份之一，初步构建了省市县三级移动执法平台体系，既可以查询企业环评、违法排污历史、环境信用等级等信息，又可在线实时监控排污数据，有效解决因审批和执法分属不同部门而造成的执法难、取证难等问题，资源环境执法的时效性和精准度大幅提高。以湘江流域综合治理为重点，深化环保行政执法体制改革，探索建立环境监测、污染控制、行政处罚于一体的环境综合执法机制。2008年，启动湘江流域水污染综合治理“三年行动计划”，累计依法关停、退出污染企业765家。

法国启蒙思想家卢梭指出，“立法像人的心脏，而行政像人的大脑”。这是长株潭城市群的“公共客厅”，也是湖南宝贵的城市生态资源。

在全国率先出台《湖南省环境保护工作责任规定(试行)》和《湖南省重大环境问题(事件)责任追究办法(试行)》，明确党政同责为核心的涵盖政府、企业、公众“三位一体”的环境保护“责任清单”。坚持两型教育从娃娃抓起，“教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区”的经验模式享誉全国;“既要金山银山，也要绿水青山”、“绿水青山就是金山银山”、“企业不消灭污染，污染就要消灭企业”正成为全省新的价值取向和发展导向。

与广东、广西和江西等毗邻省区建立跨流域联防联控机制。“一条例一决定”，被誉为长株潭两型社会建设综合配套改革试验区“基本法”，使两型改革试验从一开始就步入法治化轨道。

在长株潭三市开展湘江河道采砂专项整治和大气污染联防联控，在资源环境领域开展相对集中行政处罚权、相对集中的许可权试点等工作。2015年5月，湘潭市雨湖区开出湖南首张“按日计罚”罚单，对非法排污企业累计罚款从以前的10万元飙升至80万元……水天一色。习近平总书记的重要论断深刻阐明了“改革”与“法治”的辩证统一。早在长株潭试验区获批之初，省委、省政府就强调：以法治保障和推进试验区改革建设，以法治思维和法治方式推进污染治理、机制创新和制度落实。

今年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》正式施行。严正司法：提高环境违法成本法治的要义在于让违法者慑于违法成本而不敢违法，而不是客观上因违法成本偏低去挑战法律。

随着配套办法的出台和相关法规制度的健全完善，“敢为人先”的湖南人民将在“法治中国”的新时代，奋力推进长株潭两型社会建设综合配套改革和全省生态文明体制改革，谱写建设美丽中国的湖南新篇章。湘潭市雨湖区环保局联合雨湖公安分局执法人员在进行环保执法取证

让蓝天更多，让群众满意。山东省环保厅开展的“双晒”活动，把企业治污情况和当地环保部门监管情况同时置于阳光下，全部接受社会监督。

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